Dossier pour l'Habilitation à Diriger des Recherches. De la démographie locale à la géographie du peuplement. Volume 2 : mémoire original. Renouvellement de l'habitat et prospective géo-démographique à l'échelle d'un SCoT

Overview & Synopsis

Les Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT) sont des documents de planification stratégique de moyen terme (20 ans) destiné à servir de cadre de référence pour différentes politiques sectorielles parmi lesquelles celles centrées sur les questions d’organisation de l’espace et d’urbanisme, d’habitat et de mobilités. Le paramètre démographique sous-tend largement la réflexion de ceux qui établissent les SCoT. C’est en effet bien souvent à partir des projections de population que sont établies certaines des orientations du SCoT, notamment celles en matière d’habitat. D’une certaine façon, les projections ont un caractère prescriptif. La méthode de projection démographique dite « des composantes » est bien adaptée à ce schéma « anticipation démographique – programmation politique ». Mais cette méthode, seulement fondée sur des facteurs strictement démographiques (mortalité ; natalité ; migrations), ne tient absolument pas compte des caractéristiques spatiales locales, ce qui est un comble dans la mesure où elles doivent notamment alimenter la réflexion sur l’aménagement de l’espace ! Une autre démarche est pourtant possible : les projections sous contrainte des logements. Cette méthode présente l’intérêt de partir des caractéristiques du parc de logements, précisément l’un des enjeux des projections démographiques locales. De plus, les simulations proposées tiennent compte des capacités d’un territoire à libérer des espaces pour livrer de nouveaux logements. Cette démarche permet donc de tenir compte des projets d’aménagement d’un territoire et de simuler les conséquences démographiques qu’ils pourraient avoir. De ce fait, la projection démographique cesse d’avoir un caractère prescriptif et s’inscrit dans un processus itératif d’élaboration des SCoT. Cette approche admet dans la détermination des hypothèses d’autres acteurs (élus, urbanistes, etc.) que le démographe et engage de ce fait ce dernier dans une démarche de type prospectiviste. Celle-ci fait précisément l’objet de ce mémoire original d’HDR. Envisagée par certains statisticiens de l’Insee dans les années 1980, les projections sous contrainte des logements n’ont été mises en œuvre, sous des formes diverses, que par des démographes exerçant leur activité dans des agences d’urbanisme. Dans le champ académique de la démographie, Alfred Dittgen est, dans les années 1980 et 1990, celui qui a le plus mis en pratique cette démarche, essentiellement sur des territoires soumis à de fortes contraintes spatiales (Paris et les villes nouvelles franciliennes). Sur le plan technique, le travail présenté dans ce mémoire est une exploration des développements méthodologiques rendus possibles (avec leurs inévitables limites) par les nouvelles ressources statistiques dont les démographes disposent en France depuis le milieu des années 2000 (recensement rénové et accès simplifié aux données locales). Elle s’appuie sur un territoire bien différent de ceux étudiés par Alfred Dittgen : les territoires des ScoT du Ternois et de l’Artois dans le Pas-de-Calais, dans lesquels le type d’habitat dominant est la maison individuelle. Sur le plan conceptuel, ce travail technique sert aussi, et peut-être même surtout, d’appui à une réflexion sur le rôle de la démographie et la place des démographes dans l’exercice de la prospective territoriale.