La participation des acteurs et le partenariat, comme approche et finalité de la gestion publique et locale des forêts

Overview & Synopsis

La participation dans la prise de décision peut être abordée de plusieurs points de vue : comme principe d’abord, lorsque les demandes sont considérées comme devant être intégrées à un processus d’association à la décision publique ; comme finalité ensuite, dans un processus de responsabilisation des acteurs pour promouvoir le développement durable ; une troisième conception enfin consiste à considérer la participation comme un mécanisme de gouvernance, qui doit conduire à une meilleure adaptation de l’État aux changements sociaux. En forêt, la participation a été introduite à partir du débat international sur la durabilité, comme moyen de prendre en compte les aspects sociaux dans la phase de formulation des politiques. Des conflits dans les visions de ce que doit être la gestion forestière, de même que des demandes concurrentes entre rôle des forêts au niveau local et besoins classiques de production de bois, définissent des enjeux spécifiques de la participation dans la gestion et la gouvernance forestières. L’importance de la durabilité sociale dans les décisions de gestion forestière détermine des types et modalités différents de participation dans des contextes culturels, économiques et politiques différents. Les systèmes de gouvernance, qui se basent sur des mécanismes plus que sur des normes, suscitent le développement de réseaux d’acteurs et de partenariats. Ces nouvelles formes d’action peuvent aboutir à consolider le pouvoir des intervenants les plus forts, ou au contraire promouvoir plus d’équité à travers une redistribution du pouvoir entre participants.